Taban.no, 19.okt.2008
Stryke Mujahedin fra terror-listen
Svenska
Dagbladet 17.okt.2008
Hva gjør Carl Bildt? For ikke å rive ned tilliten til grunnleggende
rettssikkerhet bør ministerrådet
snarest stryke den iranske
Folket Mujahedin Organisasjonen fra terrorist-listen, skriver de tidligere
MPS Lennart Fridén og Henrik S Järrel sammen med PhD Gösta Grönroos og advokat
Erik Wahlberg
Den siste fornyelsen av EUs såkalte "terrorist lister er utfordrende når
det gjelder de juridiske modenhet og troverdighet
Når representanter for Uniones medlem regjeringer erkjenner at juridisk gyldige
grunner ikke nødvendig å sette eller srykke en person eller organisasjon på
listene bekreftet dette bekymring for at juridiske sikkerhet har blitt
plassert på fritak og politiske spekulasjoner overtaket
Helt siden EU terrorist listen ble innført on December 27 2001, børsnoteringen
prosessen utsatt for hard kritikk. Det rettslige manglene har blitt åpenbar
Uten servert grunner for oppføring beslutning fratatt interesserte parter
mulighet til å forsvare seg selv, en prosedyre i åpenbar strid med grunnleggende
konstitusjonelle rettigheter og friheter
Et eksempel: Domstolen av First Instance Court on December 12 2006, i en
kjennelse at partiet må berørte bli servert Begrunnelsen for vedtaket og få
anledning til å forsvare seg
På grunn av dommen hadde ministerråd (Rådet) endringer i oppføringen prosessen
(CP/931/WP) for å tjene partiet Begrunnelsen for avgjørelsen og gir ham en
mulighet til å bli hørt. I praksis har imidlertid disse endringene ikke hadde
noen innvirkning på rådets oppførsel
I så tilfelle, retten forklarte beslutningen om å sette PMOI (Folkets Mojahedin
Organization i Iran) på listen som ugyldig. Til tross for dette rådet stemte for
å opprettholde PMOI på listen med henvisning til rettslige mangler nå er
utbedret
Det var den britiske regjeringen som første tok initiativet til å sette PMOI på
sin nasjonale liste i mars 2001. Begrunn påberopes som var grunnlaget for EUs
nylige beslutning om å liste organisasjonen
Disse grunner, da, inkludert gradert materiale, testet og fullstendig mislyktes
i to britiske dommen
Den 30. november 2007, Domstolen POAC (Proscribed Organisasjoner Appell
Commission) avgjort at den britiske regjeringens beslutning var grovt feil og
sendte regjeringen til umiddelbart å fjerne PMOI fra listen
Alle forsøk av den britiske regjeringen til å appellere mot setning ble oppsagt.
Det resulterte i PMOI 24. juni 2008 ble utelatt fra Storbritannia sin nasjonale
liste
Dermed forsvant grunnlaget for Rådet for oppføring av PMOI. Til tross for dette
rådet stemte juli 15 til den PMOI holde på listen med den begrunnelse at nye,
ikke tidligere kjent, men informasjonen kom
Ifølge Andrew Norman, avdeling sekretær ved svensk UD's gruppeleder for Security
Policy, var den svenske regjeringen, men "ikke overbevist om at det rettslige
kriteriene for fortsatt oppføring [de PMOI] var fornøyd. Regjeringen derfor
valgt å avstå
Ifølge Norman, den abstentions, som i praksis betydde at beslutningen om å
formelt gå gjennom "enstemmig", betyr at de ikke er overbevist om at de
rettslige kriteriene for fortsatt oppføringen er oppfylt, men på samme tid,
godkjenn av organisasjonen; og vil komme også markere avstand til det "
En negativ stemme hadde ført til en revisjon av listen når det gjelder PMOI
Beslutninger om terrorist lister tas dermed i hovedsak på politisk grunnlag,
ikke juridisk
Skepsis, ikke godkjennes, eller avvisning av en person eller organisasjon
suffices som grunnlag. Således UD viser tydelig at rettsikkerhet er omsettelig
og forsømmes rettssikkerhet, grunnleggende prinsipper.
På 2. juni 2008 svarte utenriksminister Carl Bildt en interpellation i
Stortinget om EUs liste over PMOI. I debatten Bildt hevdet at beslutningen om
oppføringene er alltid basert på solid juridisk bevis "og hyllet mens den
svenske regjeringens arbeid med å" aktivt bidratt til å styrke rettsikkerhet ".
Han har også lovet å arbeide for en delisting av PMOI i prosessen i
Storbritannia stengt.
Hvilke tiltak er Bildt forberedt på å ta for å leve opp til disse løftene?
Tilsynelatende, Utenriksdepartementet sier at den nye oppføringen beslutningen
er ikke basert på "solid bevis". Utenriksministeren har en juridisk
unconstitutional beslutning om å passere uten forstyrrelser.
Hvordan dette passer inn i den svenske regjeringens innsats for å "styrke
rettsikkerhet"? Og hva konklusjoner å trekke Bildt av briter nå slettet PMOI fra
sin liste?
Jack Straw, som var Storbritannias utenriksminister når EUs første vedtak i
oppføringen ble tatt, ondgjorde i et BBC-intervju på 1. februar 2006 at det
iranske regimet fortsetter å gi aktiv støtte til grupper som Hamas og Hezbollah
tross EU møtte Iran Kravet for å holde opp og holde PMOI på listen over
terrororganisasjoner.
Uttalelsen betrays en tvilsom horse-trading på et høyt sikkerhetsnivå, der helt
andre interesser enn rettsikkerhet må gjelde enkelt.
For ikke å rive ned tilliten til grunnleggende rettssikkerhet bør rådet snarest
stress PMOI fra terrorist-listen.
Hvis den svenske regjeringen vet minste nøling av årsakene er gitt i støtte til
terrororganisasjoner PMOI bør markere problemet igjen og igjen stemme mot den
fortsatte oppføring. Carl Bildt kan begrunne et annet handle?
Når trykket fra diktatorisk regime i Iran er lov til å oppveie rettssikkerhet er
en høy risiko for at systemet over terrororganisasjoner lister motsatt
fundamentalt gode formål.
Lennart FRIDEN
f d Parlamentsmedlem (m)
Gösta Roos GRØNNE
Doktorgrad i teoretisk filosofi
Henrik S Järrel
f d Parlamentsmedlem (m)
Her er den orginale teksten fra Svenska Dagbladet 17.okt.2008
Stryk mujahedin från terrorlistan
VAD GÖR CARL BILDT? För att inte fullständigt rasera förtroendet för
grundläggande rättsstatliga principer bör ministerrådet snarast stryka iranska
mujahedin från
terroristlistan, anser före detta riksdagsledamöterna Lennart Fridén och Henrik
S Järrel tillsammans med fil dr Gösta Grönroos och juristen Erik Wahlberg
De senaste turerna kring hanteringen av EU:s så kallade terroristlistor utmanar
unionens rättsliga mognad och trovärdighet
När företrädare för medlemsländernas regeringar öppet erkänner att juridiskt
hållbara skäl inte krävs för att föra upp eller hålla kvar en person eller
organisation på listorna bekräftas farhågan att rättssäkerheten har satts på
undantag och politiska spekulationer tagit överhanden
Ända sedan EU:s terroristlistor infördes den 27 december 2001 har
listningsprocessen utsatts för hård kritik. De rättsliga bristerna har varit
uppenbara
Utan att delges skäl för listningsbeslutet berövades berörda parter möjligheten
att försvara sig, ett förfarande i uppenbar strid med grundläggande
rättsstatliga fri- och rättigheter
Ett exempel: EG-domstolens Förstainstansrätt slog den 12 december 2006 i en dom
fast att berörd part måste delges motivering till beslut och få möjlighet att
försvara sig
På grund av domen gjorde ministerrådet (Rådet) ändringar i listningsprocessen
(CP/931/WP) för att delge den berörda parten motiveringen till beslutet och ge
denne tillfälle att komma till tals. I praktiken har dock dessa förändringar
inte inverkat på Rådets ageranden
I nämnda fall hade Förstainstansrätten förklarat beslutet att föra upp PMOI
(People’s Mojahedin Organization of Iran) på listan som ogiltigt. Trots detta
röstade Rådet för att behålla PMOI på listan med hänvisning till att de
rättsliga bristerna nu åtgärdats
Det var den brittiska regeringen som först tog initiativet att föra upp PMOI på
sin nationella lista i mars 2001. De skäl som åberopades där var grunden för
EU:s senare beslut att lista organisationen
Dessa skäl har sedan, inklusive allt hemligstämplat material, prövats och helt
underkänts i två brittiska domslut
Den 30 november 2007 slog domstolen POAC (Proscribed Organizations Appeal
Commission) fast att den brittiska regeringens beslut var grovt felaktigt och
förelade regeringen att omedelbart stryka PMOI från den nationella listan
Alla försök av den brittiska regeringen att överklaga domen avslogs. Det
resulterade i att PMOI den 24 juni 2008 ströks från Storbritanniens nationella
lista
Därmed försvann grunden för Rådets listning av PMOI. Trots detta röstade Rådet
den 15 juli för att kvarhålla PMOI på listan med motiveringen att ny, inte
tidigare känd, information kommit fram
Enligt Andreas Norman, departementssekreterare på svenska UD:s enhet för
säkerhetspolitik, var den svenska regeringen dock ”inte övertygad om att de
rättsliga kriterierna för en fortsatt listning [av PMOI] var uppfyllda
Regeringen valde därför att lägga ned sin röst
Enligt Norman ska den nedlagda rösten, som i praktiken innebar att beslutet
formellt kunde gå igenom ”enhälligt”, tolkas som ”att man inte är övertygad om
att de rättsliga kriterierna för en fortsatt listning är uppfyllda, men att man
samtidigt ser negativt på organisationen, och vill framöver även markera avstånd
till den”
En nej-röst hade däremot medfört en revidering av listan när det gäller PMOI
Beslut om terroristlistorna fattas således huvudsakligen på politiska grunder,
inte rättsliga
Skepsis mot, ogillande av eller avståndstagande från en individ eller
organisation räcker alltså som grund. Därmed visar UD tydligt att
rättssäkerheten är förhandlingsbar liksom tummandet på rättsstatens fundamentala
principer.
Den 2 juni 2008 besvarade utrikesminister Carl Bildt en interpellation i
riksdagen om EU:s listning av PMOI. I debatten bedyrade Bildt att beslut om
listningar alltid vilar på ”rätt solida bevis” och berömde samtidigt den svenska
regeringens arbete för att detta ”aktivt bidragit till att stärka
rättssäkerheten”.
Han lovade också att verka för en avlistning av PMOI när processen i
Storbritannien avslutats.
Vilka initiativ är då Bildt beredd att ta för att leva upp till dessa
utfästelser? Uppenbarligen menar UD att det nya listningsbeslutet inte vilar på
”solida bevis”. Utrikesministern har alltså låtit ett rättsvidrigt beslut
passera utan ingripande.
Hur rimmar detta med den svenska regeringens arbete för att ”stärka
rättssäkerheten”? Och vilka slutsatser drar Bildt av att britterna numera
strukit PMOI från sin lista?
Jack Straw, som var Storbritanniens utrikesminister när EU:s första beslut om
listningen togs, ondgjorde sig i en BBC-intervju den 1 februari 2006 över att
den iranska regimen fortsatt att lämna sitt aktiva stöd till grupper som Hamas
och Hizbollah trots att EU tillmötesgått Irans krav på att föra upp och hålla
kvar PMOI på terroristlistan.
Uttalandet röjer en dubiös kohandel på hög säkerhetspolitisk nivå där helt andra
intressen än rättssäkerhet lätt får företräde.
För att inte fullständigt rasera förtroendet för grundläggande rättsstatliga
principer bör Rådet snarast stryka PMOI från terroristlistan.
Om den svenska regeringen känner minsta tvekan inför de skäl som anförts till
stöd för att terrorlista PMOI bör den lyfta frågan på nytt och nästa gång rösta
nej till fortsatt listning. Kan Carl Bildt motivera ett annat handlande?
När påtryckningar från diktaturregimen Iran tillåts väga tyngre än rättsstatens
principer är risken stor att systemet med terroristlistor motverkar sitt i
grunden goda syfte.
LENNART FRIDÉN
f d riksdagsledamot (m)
GÖSTA GRÖNROOS
fil dr i teoretisk filosofi
HENRIK S JÄRREL
f d riksdagsledamot (m)
www.taban.no